前世房地产行业，就是以如此模式开发的。政府卖地，开发商买地，建设商品房，然后出售获利。

“那铺设铁轨和水泥道路呢？要怎么约束他们？”

嘉庆帝闻言眼中闪过一丝决绝，“这个朕自有办法。凡参与朝廷工程的商人，需先缴纳巨额保证金。若工程和产品质量不合格，或贻误工期，便罚没保证金，并将其拉入朝廷黑名单。若如期完工且质量上乘的话，除约定的酬劳外，朕还会赏赐爵位，准许其弟子为朝廷效力，如此一来，他们既想获利，又怕受损，自然不敢肆意妄为”！

大臣们面面相觑，都觉得皇上的想法太过大胆，却又找不到反驳的理由。毕竟朝廷的工程拖沓已久，若能借民间之力改善现状，也不失为一条出路。

“还有！朕打算将自行车工厂、香皂肥皂工厂、纺织工厂等无关国防安全的工厂都交由民间商人经营管理，朝廷只占部分股份，在背后收取分红即可。”

朝廷现在富裕起来，这些轻工业所占据的朝廷人力资源是时候转入重工业了，比如摩托车、小汽车和大巴车等。

“皇上，全交给民间商人的话，他们会不会垄断市场，然后抬高物价呢？”

王杰闻言有些担忧，毕竟商人都是逐利的，这些轻工业的产品成本低廉，利润丰厚，若是垄断市场的话，后果不堪设想。

“哈哈，王爱卿多虑了！市场是竞争出来的！朕放手以后，自然会让他们百花齐放！这就好比街道前有两家卖糖葫芦的，城西卖十文一串，城东卖八文一串，若是味道差不多的话，你们说百姓会去哪家买糖葫芦呢？”

“自然是去城东购买！”

“这就对了，百姓们又不是傻子，自然会选择物美价廉的东西购买！不过王爱卿有句话说得没错，假如市场垄断的话，百姓们无从选择，就只能接受高价物品了。所以朕会让商会限定每个产品最高售价！而且发现一起，查处一起！绝不姑息！让民间商人不敢哄抬物价！谋取暴利！林爱卿，这件事交给你负责，务必严查到底”！